洛阳市新安县曾是国度级贫苦县。1990年，新安县的财务收入仅为3000万元；2004年，新安县经济分析实力由1995年的全省第76位上升到全省第13位，而2005年又一跃升至全省第8位，成为河南省“十强县”。

　　在从贫苦县到工业强县的改变过程中，新安于上世纪90年代提出并逐渐了了的“三大计谋”，即工业强县、旅游富民、科教育人阐扬了主要感化。新安县委常委、宣传部长曲万涛对《中国经济周刊》记者暗示，新安的成长是一张蓝图绘到底，几任带领班子对峙“不折腾”的成果。

　　在经济新常态下，新安也面对着经济成长体例的改变与财产布局调整的压力，对于一个工业强县来说，其坚苦并不亚于昔时摘掉贫苦县的帽子。新安县委书记王玉峰向记者暗示，本人的决心来自于新安的三大计谋曾经在新的形势下找到了切实的载体。

　　上世纪90年代初，新安起首依托当地丰硕的煤炭资本劣势，走工业化道路，先后建成了新安电厂、金属钠厂、电解铝厂等一批企业。也恰是从那时起，工业成为新安的“立县之基”，此中尤以煤电铝这一财产链的成长为脱节贫苦县的环节。

　　2013年，工业占新安县出产总值的比重为70.4%，工业税收持续多年对县级财务收入的贡献率达到60%以上。从财产角度进行察看，能源、有色金属、化工、建材和配备制造业这五个财产在2013年完成发卖收入481亿元，占规模工业发卖收入的51.7%，此中，以铝行业为代表的有色金属财产发卖收入248.5亿元，占领上述五个财产发卖收入总额的51.7%。

　　谈及铝行业在新安的地位，新安县消息与工业化局局长曾吉祥向记者暗示，从铝石，到氧化铝粉，到电解铝与铝材，再到铝的深加工，“从矿石到终端产物，路河南新安：一个工业新安具有河南最完整的铝财产链。”

　　煤电铝这一工业成长路径不只使新安摘掉了国度级贫苦县的帽子，也培育出了一家全国500强企业——万基控股集团。其运营的财产已笼盖煤炭、电力、冶金等多个范畴，2013年其总资产与总收入双双冲破200亿元，截至本年，以第495名的排位持续8年入围中国企业500强。

　　然而，被新安本地人称为“工业航母”的万基，本年前10个月主营收入同比下降7.65%，处于持续下滑态势傍边。据一位接近万基的人士引见，本年8月，万基一天需要的资金量为2500万元到2800万元，而每天流入企业的资金大要只要2100万元，资金缺口达400万元到700万元，如许算下来，企业一个月的吃亏过亿。

　　上述人士向《中国经济周刊》透露，其时万基的两项主停业务，发电与电解铝，都面对着原料供应不足的困境，“有时候，原材料供应到了等米下锅的境界，一旦供应不上，企业就没法运转了，运营压力庞大！”

　　以万基为代表的铝行业的困局，也折射出了新何在新常态下工业成长所面对的挑战。一方面是去产能过剩布景下的财产布局调整，新安承担了压缩氧化铝粉与电解铝产能140万吨与60万吨的使命，新安县委书记王玉峰坦言，因为上游铝行业产能过剩，因而只需企业沾到“铝”便很难从银行获得贷款，导致部门企业融资坚苦。另一方面，新的节能减排尺度也给新安的企业带来了不小的压力。王玉峰暗示，达到节能减排的新标与布局调整的过程是疾苦的，但他也对记者说，新常态就是要将经济成长的驱动力量由出产要素的大量投入改变为立异，而新安要操纵好这个机遇。

　　12月14日，万基与江苏峰业科技环保集团股份无限公司举行2×300MW发电机组脱硫、脱硝、除尘工程特许运营签约典礼，测验考试采用BOT模式，即由专业的环保公司对项目进行投资、扶植、运营，并承担环保达标排放的使命。王玉峰对记者说，国度在本年7月下发了火电厂脱硫、脱酸的新目标，“而此次引进第三方进行管理，改变了过去谁污染谁管理的思绪，是一次立异。”

　　除了在节能减排范畴测验考试新的管理模式，在财产升级转型的过程中，手艺立异不成或缺。王玉峰暗示，在电解铝产能过剩的布景下，新安正在激励万基向财产链的下端整合，做产物的深加工。记者在万基铝箔车间看到厚度为0.0055mm的“双零箔”，据铝箔车间担任人引见，这种厚度为头发丝的二十分之一的铝箔被普遍用于香烟包装，以及各类食物包装之上。目前这种“双零箔”的年产量曾经达到2万吨，此中60%至70%销往海外市场，其国内市场正在积极开辟中。

　　万基勤奋添加本身产物附加值的背后，是新安工业成长思绪的改变，由过去依托资本逐渐向财产链的下流转移，出格是拉长煤电铝这一新安保守的财产链，而这一思绪在现实中的载体即是两个财产堆积区。目前新安正在县城西侧结构以铝钛财产集群为主导的千亿级此外新安财产堆积区，而在县城东部接近洛阳市区的地域，新安通过衔接洛阳市的高端配备制造业与新材料财产，正在扶植500亿级的洛新财产堆积区。

　　新安县委宣传部副部长王学新向记者引见，两个财产堆积区各自特色明显，而且在内部构成联系关系，能够更好地阐扬规模劣势，以洛新财产堆积区为例，在曾经入驻的300多家企业中，彼此之间相关联的企业占到总数的90%以上。

　　若是查看三大财产各自占新安出产总值的比重，会发觉农业所占比仅为6%，工业则达到了76%，剩下的18%为第三财产。比拟于农业对于GDP较少的贡献，新安50万生齿中有38万是农业生齿。

　　因为新安的地形以丘陵为主，新安的人均耕地面积仅7分地，再加上“十年九旱”的天气前提，以小麦和玉米为次要作物的农业出产不断很亏弱，龙潭沟村的村民齐好国告诉记者，本人种的作物不要说带来收益，有时连自家吃都不敷。县当局一位工作人员向记者引见，为了协助农人脱贫，新安县当局已经提出过“工业反哺农业”，但现实结果并不抱负。

　　面临若何富民的问题，新安找到的冲破口就是成长旅游业。王玉峰将旅游业称作“第四财产”，他暗示，旅游业其实很分析，能够将一二三财产都囊括此中，他向记者举例说，目前在新安煤矿的采煤区正在操纵被裁减下来的设备开展工矿游，把地下的采煤现场1：1复制到地面。

　　旅游业的成长更间接给苍生带来了实惠。强县的转型广东会之守着国度5A级景区入口的龙潭沟村，以前由于贫苦闭塞，是出名的“光棍村”，本地传播着“山青水绿其实好，只见大哥不见嫂”的戏言，村民李三赖昔时恰是因为找不到对象才到此外村做了“倒插门”女婿。

　　而跟着2005年龙潭大峡谷景区开辟，本地村民起头遍及运营起餐饮与酒店，村支书李斌向记者引见，目前全村500多人中跨越90%在处置与旅游相关的财产，而李三赖也带着老婆、孩子回到了村中运营农家乐，目前村中共有农家宾馆45家，年收入以10多万元占大都，最高的以至能够达到30万元以上。

　　估计2014岁尾，新安县将欢迎旅客727.5万人次，实现旅游收入16.15亿元。王玉峰暗示，新安但愿通过将来3年的时间实现旅游收入30亿元。

　　其实无论是工业的转型升级，仍是成长旅游业，都离不开人才，在“科教育人”的标语背后，是新安县当局与社会多年来对教育持续的注重。

　　据新安县教育局局长贾长河引见，自1997年国度开展“两基”教育起，新安的民间便起头构成注重教育的保守，其时在新安兴起了集资办学的风潮，良多老苍生卖棺材、卖嫁奁集资办学，学校成为新安良多村子里最好的建筑。而若是从当局投入的角度来讲，2013年新安的教育经费为5.1亿元，占全县财务收入的23%多，高于省里要求的18%。

　　注重教育最间接的成果便体此刻高考绩绩上，若是从考上本科的人数与升学率两方面分析考虑，新安从2006年起头，曾经持续9年位居洛阳市9县的第一位。

　　若是说高着儿是一座“独木桥”，那么新安职业教育的成长即是在勤奋将“独木桥”变成“立交桥”。贾长河暗示，在2000年时，县立职业高中从农村迁往县城，同通俗一高并行成立划一规模的学校，也恰是从阿谁期间起头，新安职高的规模与质量不断处于全市第一，而且曾经持续15年在对口升学率与就业率两个方面排名全市第一，全省前三，而目前职业高中与通俗高中学生人数比为1：1。

　　其实，职业教育的普及与财产成长的关系密不成分。贾长河向记者引见，新安电力集团（即此刻的万基控股集团无限公司）在2000年后成长敏捷，具有30多个子公司，员工规模达到2万人以上，这就需要大量地招工。对于学历的最低要求被定为高中结业，而电力集团员工每月两三千元的薪水往往能够协助一个家庭脱节贫苦，新安也就此有了一个高中生处理一个贫苦户的说法，家长们也构成习惯——至多要供孩子到高中结业。目前新安的高中普及率为96%，而国度要求到2020年高中普及率达到90%，新安曾经提前10年完成了这个方针。

　　在财产成长带动教育普及的同时，职业教育也起头自动开设到财产堆积区。目前洛新与新安一东一西两个财产堆积区内各规划了一所职业教育培训机构，别离为洛阳科技职业学院与豫西职业学院，两所学院的学籍规模均为1万人，此中洛阳科技职业学院曾经有了6000多论理学生，而豫西职业学院也将于来岁建成。

　　王玉峰暗示，新安但愿将职业教育打形成财产，并在将来3到5年内完成招生两万人的方针，他暗示，招来一小我接管教育比拉来一吨煤来烧要好得多，由于一小我会把诸如人脉资本的良多资本带来，比一吨煤释放出的经济效益要高良多。